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一地办证,全线通行,助力国家新型基础设施建设

2020-5-27 10:32|来自: 中国水利电力物资流通协会

【摘要】: 2017年9月30日,跨省大件运输并联许可系统全国联网,实现一地办证、全线通行,全面提高跨省大件运输许可服务水平,为重大工程建设和“国之重器”造得好、运得出作出重要贡献。截止2019年底,跨省大件运输许可办结量突破21万件,基本达到了审批效 ...
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为贯彻落实国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署,2017年以来,交通运输部党组高度重视,将跨省大件运输并联许可全国联网列入部更贴近民生实事之一。2017年9月30日,跨省大件运输并联许可系统全国联网,实现一地办证、全线通行,全面提高跨省大件运输许可服务水平,为重大工程建设和“国之重器”造得好、运得出作出重要贡献。截止2019年底,跨省大件运输许可办结量突破21万件,基本达到了审批效能、群众满意度“双提升”的效果。

一地办证,全线通行,助力国家新型基础设施建设

一、主要做法

(一)以制度创新为引领,加快推进许可服务规范化。

一是认真抓好11项利企便民措施的落地。2018年9月18日印发《关于进一步优化跨省大件运输并联许可服务工作的通知》,提出11项利企便民措施。截至目前,全国31个省份按部要求落实了相关工作。在强化“一扇门”办理方面,实现了一个单位负责、一套机制运行、一个窗口管理;在推行“首站式”服务方面,按照“首问负责”原则,安排专人负责客户服务和业务咨询工作;在加强“手把手”培训方面,组织有关单位深入宣贯有关政策,全年培训227场次、3278人次;在鼓励提前办理申请方面,落实鼓励提前办理措施,分别与重点生产企业、企业建立事先告知机制和服务机制;在推进“主通道”建设方面,初步明确本省份大件运输主要通道,设置收费站超宽车道6207处;在完善许可实施细则和强化监督检查方面,出台完善许可实施细则,进一步规范受理、审查、监管等工作;在建设高速公路服务点方面,建立293个大件运输服务点;在完善技术检测设施方面,山西、陕西、四川等省份已全面完成高速公路入口称重检测系统。

二是研究出台《大件运输许可服务与管理办法》。针对系统联网运行以来,各地在许可中存在的问题,组织起草了《大件运输许可服务与管理办法》(以下简称《办法》),对大件运输的申请受理、审查决定、通行管理、服务保障、监督检查等工作进行详细规定。联合公安部、工业和信息化部、市场监管总局对《办法》作了进一步修改完善,并初步商定以四部门联合发文形式印发。

(二)以系统升级为抓手,进一步提升用户体验感。

一是编制大件运输许可服业务规范和技术要求。为进一步优化办理流程、规范跨省大件运输并联许可、统一规范申请材料,组织编制了《大件运输许可业务规范和技术要求》,指导各地开展大件运输许可系统的升级改造。

二是开展大件运输许可系统升级改造。组织各地开展大件运输许可系统升级改造工作,系统2.0版已于2019年8月1日正式上线运行,新系统申报更方便,判别更智能,许可更规范,服务更优质,进一步提升了企业获得感。

(三)以上门走访为突破,建立主动服务工作机制。

一是全面摸底,基本建立大件运输“资源库”。印发《关于开展大件运输许可服务大走访活动的通知》后,在全国范围内组织开展为期6个月的大件运输许可服务大走访活动。各地通过上门走访、问卷调查、座谈交流等方式,深入大件生产企业和相关单位,了解企业生产和经营状况,倾听企业意见建议。截至目前,共有5855家单位提交了调研问卷,初步摸清了大件运输家底,建立了大件运输“资源库”。

二是全程跟踪,建立完善大件运输“朋友圈”。各地与大件生产和使用重点单位建立联系制度,并明确专人与本区域重大装备制造企业和重大建设项目进行精准对接,建立“一对一”联络员服务机制,并积极探索和实施联络员全程服务制度,为企业提供高效率、高品质的精准服务。

三是规范引导,初步打造大件运输“生力军”。利用中国水利电力物资流通协会(以下简称“大件开心网五月色婷婷协会”)年会等活动,组织相关单位对企业进行培训,提升企业许可申报业务能力。系统2.0版上线后,组织面向企业的专项技术培训,促进企业熟练使用新系统,提升许可办理效率。各地也采用专题培训等多方式,对企业进行培训,引导企业建立专(兼)职大件运输申请业务员队伍,促进企业吃透政策、用好政策。

二、取得的成效

跨省大件运输并联许可全国联网之前,只有陕西、四川、重庆、湖北等少部分省份建设了省级大件运输许可系统。企业需要逐省、分段、分时申请大件运输许可。当遇到尚未建设大件运输许可系统的省份时,还需要到现场办理,费事、费力、费时、费钱。跨省大件运输并联许可系统的建设,取得了显著的成效:

(一)系统注册企业大幅增加。截至2019年12月底,跨省大件运输并联许可系统已累计注册11560家大件运输企业,共有7825家大件运输企业证在系统中成功办证,占总注册企业的67.7%。

(二)业务处理数量快速增加。2019年全年,跨省大件运输并联许可系统共办结跨省大件运输许可申请182849件,是2018年的6.1倍。月办结件数从2017年10月的21件,增长到2019年12月的23647件,月均增长率33.7%。

(三)许可办结效率不断提升。2019年,二、三类跨省大件运输许可平均办结时间仅为2.1个、3.1个工作日,比规定许可办结最长时限10个和20个工作日分别减少了79.0%和84.5%,其中二类大件办结时间比去年降低了7.8%,三类大件办结时间与去年基本持平。2019年9月16日,黑龙江省齐齐哈尔市某运输有限公司办理了一张目前“跨越”13个省份的《超限运输车辆通行证》,仅用3个工作日便已办结。系统上线前,企业要赴13个省份分别办理《超限运输车辆通行证》,耗时耗力。各省份办结时限按照平均3个工作日计算,则该趟运输许可办理要耗时30余个工作日,加上休息日、节假日等时间则更长。

(四)许可办理质量不断优化。大件运输准予许可率由2017年的不足70%逐步增长至2019年12月的99.2%,许可办理质量得到进一步优化。

(五)大件运输成本明显降低。许可工作效率的提高,使企业人员和车辆的误工费用明显减少,同时高速公路按基本费率征收后,企业只需支付原先二分之一到五分之一的通行费用。据估算,系统运行以来,累计为企业节约成本100多亿元。

(摘自中国水利电力物资流通协会--中国大件开心网五月色婷婷行业2019年度发展报告)



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